Trump amenaza con vetar: ¿Qué puede hacer el Congreso de EE. UU. ante esto?

Por Catherine Hodder, Esq. | Adaptado al español por Mariana Petersen, LLB | Última actualización 10 de noviembre de 2026

Con el “tsunami azul” de las recientes elecciones, que les dará a los demócratas el control tanto de la Cámara de Representantes como del Senado en 2027, muchos se preguntan cuánto poder tendrán en un gobierno que sigue dividido.

Al reaccionar ante el posible escenario de un Congreso controlado por los demócratas, Trump le dijo a CBS News (en inglés): “Tengo el poder supremo: se llama ‘veto’.

Aunque el poder de veto presidencial es considerable, no es absoluto. El Congreso puede superar un veto presidencial con el voto de dos tercios en cada cámara, siempre que haya quórum. Pero ese es un umbral difícil de alcanzar.

¿Qué es un veto presidencial?

El artículo I, sección 7 de la Constitución de Estados Unidos le otorga al presidente el poder de veto. Como breve lección de educación cívica, así es como un proyecto de ley se convierte en ley:

Ambas cámaras, la Cámara de Representantes y el Senado, deben aprobar el mismo proyecto de ley antes de presentárselo al presidente. El presidente puede objetar el proyecto mediante un veto ordinario, devolviéndolo a la cámara de origen junto con sus objeciones en un plazo de 10 días. Los domingos no se incluyen en esos 10 días.

Si el presidente no firma el proyecto de ley ni lo devuelve en un plazo de 10 días, el proyecto se convierte en ley.

Sin embargo, un presidente puede rechazar un proyecto de ley mediante un “veto de bolsillo” (pocket veto). Esto ocurre si el Congreso levanta sus sesiones antes de que transcurran los 10 días (sin contar los domingos). Si el presidente no lo firma mientras el Congreso está en sesiones, el proyecto queda automáticamente sin efecto. Un veto de bolsillo no puede ser superado. El Congreso tendría que presentar y aprobar la legislación y volver a enviársela al presidente.

¿Cómo puede el Congreso superar un veto presidencial?

Cuando un proyecto de ley recibe un veto ordinario, regresa a la cámara que lo aprobó originalmente. Esa cámara puede entonces votar para superar el veto. Si lo logra, la otra cámara lo examina y celebra una votación para superar el veto. Si ambas cámaras votan a favor de superar el veto por una mayoría de dos tercios, el veto queda superado y el proyecto se convierte en ley sin la firma del presidente.

Si se trata de un veto de bolsillo, la cámara de origen debe comenzar el proceso desde el principio, presentando y votando nuevamente el proyecto de ley.

¿Es suficiente una mayoría demócrata en el Congreso?

No. La Cámara de Representantes tiene 435 miembros. El Senado tiene 100 miembros. Si todos los miembros estuvieran presentes y votaran, una mayoría de dos tercios requeriría 290 votos en la Cámara de Representantes y 67 votos en el Senado. Si votan menos miembros, el número requerido puede ser menor. Para superar un veto se necesitan dos tercios de quienes votan en cada cámara, siempre que haya quórum.

Al 5 de noviembre de 2026, se proyecta que habrá 250 demócratas en la Cámara de Representantes y 54 demócratas en el Senado. Aún no se han definido los ganadores de dos contiendas: Mississippi y Alaska. Incluso si los demócratas ganaran ambas, probablemente necesitarían apoyo republicano para superar un veto de Trump.

Esos son dos desafíos importantes. Primero, todos los demócratas tendrían que estar de acuerdo en superar el veto a un proyecto de ley. Luego, algunos republicanos tendrían que aportar los votos faltantes para alcanzar una mayoría de dos tercios. Una mayoría simple de legisladores demócratas no equivale a una mayoría de dos tercios.

¿Ha superado el Congreso vetos presidenciales anteriormente?

Sí. Por ejemplo, el 1 de enero de 2021, el Congreso completó la anulación del veto del presidente Donald Trump a la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2021. La ley autorizó asignaciones de fondos y estableció políticas para los programas de defensa de Estados Unidos. En ese momento, los demócratas tenían la mayoría en la Cámara de Representantes y los republicanos, en el Senado. La anulación del veto contó con apoyo de legisladores de ambos partidos.

El Congreso también superó el veto del presidente Ronald Reagan a la Ley Integral contra el Apartheid de 1986, que impuso sanciones económicas a Sudáfrica por su sistema de segregación racial. En 2016, el presidente Barack Obama vetó el proyecto de la Ley de Justicia contra los Patrocinadores del Terrorismo (JASTA), que permitía a las víctimas de atentados terroristas en territorio estadounidense demandar a gobiernos extranjeros, pero el Congreso superó el veto.

Aunque el Congreso puede superar un veto presidencial, rara vez lo hace. El requisito de una mayoría de dos tercios es difícil de cumplir sin un amplio apoyo bipartidista.

¿Va Trump a bloquear a los demócratas en cada ley?

Está por verse. Aunque Trump tiene el poder de veto, podría usarlo como herramienta de negociación para llegar a acuerdos con los demócratas en lugar de rechazar toda la legislación. En sus declaraciones a CBS, dijo: “Históricamente, vetas durante un par de meses y luego vienen y dicen: ‘Tenemos que llegar a un acuerdo’”.

Trump ya ha utilizado órdenes ejecutivas para evitar trabajar con el Congreso, incluso cuando contaba con una mayoría republicana en la Cámara de Representantes y el Senado.

En resumen: un presidente puede rechazar un proyecto de ley, pero el Congreso puede superar esa objeción con el voto de dos tercios en cada cámara. Sin embargo, el hecho de que un partido controle el Congreso no significa necesariamente que tenga suficientes votos para superar un veto.

Las decisiones del gobierno pueden tener consecuencias que van más allá de la política. Si crees que una medida gubernamental vulnera tus derechos civiles, un abogado de derechos civiles puede ayudarte a evaluar tus opciones.

Traducción de su original en inglés Trump’s Veto Threat: What Can Congress Do About It?

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